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关于印发《阜阳市城管执法局诚信“红黑名单”制度(试行)》的通知
发布时间:2019-01-25 10:14   来源:  阅读次数:

  局属各单位,机关各科室:

  现将《阜阳市城管执法局诚信“红黑名单”制度(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  阜阳市城市管理行政执法局

  2018年12月12日

  阜阳市城管执法局诚信“红黑名单”制度(试行)

  为推进诚信体系建设制度化,在城管领域营造“守信光荣,失信可耻”的社会环境,根据上级诚信体系建设相关规定,结合我局工作实际,制定本制度。

  一、指导思想

  建立诚信“红黑名单”制度对于加强城市管理事中、事后监管,营造规范经营和诚信经营的氛围具有重要意义,通过“红黑名单”制度的实施,维护公平有序的城市管理秩序,激励守信,惩戒失信,提高社会对诚信“红黑名单”的知晓度和认同度,共同筑牢诚信基石。

  二、评价范围

  本市行政区域内,阜阳市城管执法局城市管理中涉及的所有管理相对人(法人、社会组织、自然人)。

  三、评价标准

  (一)“红名单”评价标准

  同时具备1、2、3和4其中一个条件,认定为城市管理守信行为。经审核、公示后,可列入城市管理守信“红名单”对外发布:

  1.遵守法律法规规章和城市管理行业的政策规定;

  2.本年度无违法违规现象,无行政处罚记录;

  ?3.无安全生产事故;

  ?4.积极配合城市管理工作,在各项创建工作中起模范带头作用,受到社会各界认同、广泛宣传的:

  ?(1)获得市级以上城市管理工作方面的表彰、荣誉称号的;

  ??(2)被评为市、区城市管理示范单位和个人的;

  ??(3)积极参与城市管理建设,被新闻媒体广泛宣传的;

  ??(4)其他可以认定的荣誉记录。

  ??(二)“黑名单”评价标准

  ??违反城市管理法律、法规等规定,经认定为城市管理失信行为的,可列入城市管理失信“黑名单”对外发布。具有以下情形之一,认定为城市管理失信行为:

  ??1.违反法律法规和城市管理行业的政策规定,不服从行业部门管理造成影响的;

  2.行政强制执行并实施的;

  ?3.一年内发生行政处罚案件3次以上的;

  ?4.未办理行政许可手续经多次催告仍不愿办理的,或虽已办理行政许可但违法许可承若书达3次以上的;

  ?5.发生与市城管职能有关重大安全生产事故的。

  四、城市管理信用“红黑名单”发布程序

  城市管理诚信评价工作遵照客观、全面、公正、公开的原则,城市管理信用“红黑名单”发布按照下列程序进行:

  ?1.收集。局属单位、科室指导、督查、考核、监管的相对人,符合“红黑名单”评价标准的,需上报至局办公室,列为联合奖惩案例,案例实行每月18日前集中报送一次。各单位要严格按照诚信“红黑名单”标准,认真统计和填写局系统城市管理过程中守信“红名单”和失信“黑名单”,按照要求和规定的程序报送。

  ?2.审核。根据评价标准,局办公室对城市管理信用情况进行核查,符合条件的报局党组进行研究,经研究决定,确定城市管理信用“红黑名单”。

  3.公示。通过阜阳市城管执法局门户网站向社会公示拟评定的城市管理信用“红黑名单”,并公布举报监督电话。公示时间不少于七天。公示期间,列入“红名单”的城市管理相对人被投诉、举报,经查证属实的,取消该相对人的“红名单”发布资格;对列入“黑名单”有异议的,当事人有权进行陈述和申辩,局办公室和推荐单位应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,并及时改正“黑名单”。

  4.发布。经公示期满没有发现异议的,在阜阳市城管执法局门户网站发布,并将本行业“红黑名单”发布内容及时报市发改委,建议录入全市诚信系统,实施联合奖惩。

  五、城市管理失信“黑名单”修复

  被列入城市管理失信“黑名单”的城市管理相对人针对城市管理失信行为采取了改正措施、履行了法律义务、自改正之日起一年内不再出现违法行为的,可向市发改委申请修复信用记录。推荐单位应当对当事人提出的信用记录修复申请的事实、理由和证据进行复核,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,并及时改正“黑名单”。

  六、对列入城市管理守信 “红名单”对外发布的城市管理相对人,采取以下激励措施:

  (一)按照国家、省和市有关规定,授予相关荣誉称号;

  (二)除投诉举报和专项执法检查外,免予日常巡查检查;

  ?(三)在办理行政许可过程中,可根据实际情况实施“绿色通道”等便利服务措施;

  ?(四)在政府采购、项目招投标、资格审查、资格认定等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体;在教育、就业、创业、职称评定、评级评优、干部使用、办理信用卡、安排和拨付有关财政补贴资金等领域,给予重点支持和优先便利;

  ?(五)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他激励措施。

  ?七、对列入城市管理失信“黑名单”对外发布的城市管理相对人,采取以下惩戒措施:

  ?(一)依法加强行政性约束和惩戒:

  ?1.列为重点监管对象,提高监督检查的频次;

  ?2.从严审核行政许可审批项目;

  ?3.限制新增项目审批、核准;

  ?4.严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营;

  ?5.对企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施;

  ?(二)加强市场性约束和惩戒:

  ?1.以统一社会信用代码为索引,及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险;

  ?2.支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。

  ?(三)加强社会性约束和惩戒:

  ?1.建立完善失信举报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格保密;

  2.支持有关社会组织依法对破坏城市环境、侵害公共利益等侵权行为提起公益诉讼。

  ?(四)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他惩戒方式。

  ?八、工作要求

  ?(一)高度重视。建立城市管理诚信“红黑名单”制度是诚信体系制度化建设工作的重要抓手,是规范服务行为、提高服务质量、深化城市管理的重要措施。各单位要高度重视,落实专人具体抓好信用体系建设工作,确保我局诚信体系建设工作顺利开展。

  ?(二)严格履职。各单位要按照诚信体系建设“红黑名单”标准,全面、准确、认真地统计管理相对人的诚信评价情况,确保不错、不漏,并及时报送。

  (三)严肃纪律。各单位要依照相关法律法规和诚信体系建设的规定,坚持公开、公平、公正的原则,认真开展评价,评价结果须报主要领导签字,不得擅自公布或泄露评价情况。在评定工作中徇私舞弊或者滥用职权,致使评价结果出现重大误差,给我局或管理相对人造成损失的,将按照有关规定,追究当事人的责任。